美众院委员会罕见全票通过法案 或终结争议性情报搜集

　　“棱镜门”计划曝光后在美国国内引发的民众愤怒情绪，让奥巴马政府不得不宣布检讨情报部门搜集信息的权限。

　　当地时间7日，美国众议院司法委员会罕见无异议通过一项限制美国国家安全局（NSA）监视权的法案，在遏止对数百万美国民众的监控计划上，完成国会程序上的一小步。

　　这一名为《美国自由法》（USA Freedom Act）的法案旨在结束NSA的批量数据收集项目和存在争议的电话记录收集程序，这一程序几乎能收集每一个美国人的电话通信数据。

　　美众院司法委员会两党议员以320票赞成对零票反对的结果，罕见地力挺这一得到民权团体支持的议案。该议案有可能进而成为新法蓝图，最终促使美国政府在“棱镜门”丑闻之后停止争议性的情报搜集政策。

　　为监听设重重限制

　　这部名为《美国自由法》的新法案由多名议员提出，据悉，这些议员是深受“棱镜门”事件影响，在“觉醒”之后提出了这一法案。根据众议院司法委员会的资料显示，目前美国国会两党中已有143名议员支持实施该项法案。

　　如果该法案正式成为法律，美国国安局只能在得到美国外国情报监视法庭(FISC)的同意下，才能从美国各大电信公司获取需要的通信数据信息。

　　同时，这一新法案将不再授予美国国安局大规模获取民众通信数据——拨号号码、通话长度和通话次数——的权力，只允许其获取特定的必要数据。此前，美国国安局的工作人员可以轻而易举地获得与监视目标无任何关联的通信信息。这一法案则明确规定了美国国安局获取信息的范围和步骤，即第一步是获取监视目标的通信数据，第二步是获取和监视目标有联系的通信数据信息。

　　7日，议员们还同意添加一个透明修正案，这一修正案是基于今年1月美国各大科技公司与美国司法部之间达成的协议所提出的。该协议规定了美国的网络巨头向美国国安局提供数据的数量，并规定提供数据的流程需要更透明化。

　　不过美国国会女议员佐伊·罗芙根当天提出的更加限制美国国安局获取数据能力的修正案最终被否决。

　　新法出台前路漫漫

　　来自威斯康星州的众议员吉姆·赛斯布雷纳是上述法案的积极推动者，他强烈反对美国国安局的监听行为，不过需要指出的是，目前美国政府情报机构的大规模监听，和赛斯布雷纳本人有着直接关系。在“9·11”恐怖袭击发生之后，赛斯布雷纳等议员起草了《爱国者法案》，这部法律对政府监听等行为产生了重大影响。

　　据悉，众议院情报委员会之前起草了另外一部法案，但是科技行业等普遍认为，没有对美国国安局等情报机构进行充分的限制，因此开始支持赛斯布雷纳推动更为严厉的法律。目前，赛斯布雷纳已经从科技行业和隐私权利组织获得了广泛的支持。美国一大批互联网公司和隐私权利组织近日签署一份联名信，寻求对上述新法律的支持。这些机构中包括了浏览器厂商Mozilla、云存储公司Dropbox、新闻聚合网站Reddit，以及“电子阵线基金会”等组织。

　　众院司法委员会7日的表决结果，距离法案拍板定案仍有一大段距离。除了国会众议院之外，参议院也在进行类似的立法工作。按照常规，参议院和众议院提交的立法，在后续的表决阶段，还将会作出修改，甚至融合成为一部新法律，以求在两院获得通过。

　　若美国众议院和参议院均通过《美国自由法》，那么该法案须提交至奥巴马政府，经由美国总统奥巴马审核签字，最终成为法律。今年1月，奥巴马在关于美国国安局改革的演讲中曾提到《美国自由法》法案中的这两项限制措施：美国国安局必须经美国外国情报监视法庭许可才可获取数据以及对应该获取数据的步骤进行限制。然而，现今奥巴马政府没有明确地表示是否会支持该法案。

　　有媒体指出，新法律如果不包含对电信行业或互联网行业提供司法豁免等条款，奥巴马仍然可能行使否决权。

　　早报见习记者 郑怡雯