前11个月，全国新设企业498.3万户，同比增长27.9%，日均新设企业1.49万户，超过2015年的1.2万户，企业活跃度保持在70%左右。

　　“新设企业保持旺盛增长势头，成为推动大众创业、万众创新的重要动力，这得益于商事制度改革效应持续释放。”国家工商总局局长张茅在22日召开的全国工商和市场监管工作会议上说。

　　创业创新活力涌现，经济增长动力进入转变关键期

　　今年以来，“五证合一”“两证整合”改革全面实施。至11月底，全国发放“五证合一、一照一码”营业执照233.5万张。个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革12月1日在全国顺利实施。至12月19日，发放“两证整合”营业执照186.3万张。世界银行营商环境报告显示，2016年中国营商环境排名第七十八位，比2015年提升了6位，商事制度改革以来，我国排名提高了18位。

　　改革红利持续释放，众创空间、创客工场以及“互联网+”等新产业、新业态、新模式蓬勃发展。“这些为我国经济转型升级注入了新活力。并且，出现了新产业族群之间良性互动、互相带动，新产业开始向传统产业融合和渗透的良好态势，经济增长的动力正在发生变化。”中国人民大学副校长刘元春说。

　　新企业大幅增加，退出企业也大幅增加。前11个月，全国注吊销企业合计129.4万户，同比增83.9%，个体工商户简易注销61.2万户。

　　张茅介绍，为完善企业退出机制，配合去产能、去库存等结构调整工作，鼓励各地开展企业、个体工商户简易注销改革试点，试点地区已达到39个。同时，加大对僵尸企业清理力度，与税务总局联合，在全国清理长期停业未经营未纳税企业。

　　“目前，经济结构调整还处在过程中，但已经进入从量变开始积累到质变的关键时期。未来，要进一步深化供给侧结构性改革，抓住质变关键期，打赢攻坚战。”刘元春说。

　　事中事后监管机制增多，有利于扭转劣币驱逐良币的现象

　　简政放权后会不会出现监管空白？这一问题颇受关注。

　　为加强事中事后监管，全国工商和市场监管系统探索了不少新机制：

　　加大企业信用信息公示力度，“全国一张网”基本建成。目前，涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督的应用平台已初步建成。今年，全国企业信用信息公示系统日均访问量6105万人次，日均查询量2777.1万人次，分别是去年同期的3.21倍和3.17倍。对降低市场交易风险和社会交易成本，提高经济运行效率，建立信用监管机制发挥了重要作用。

　　市场主体信息公示制度有效实施。今年年报公示率稳步提升，2015年度企业年报公示率88.3%，比上年度提高3.2个百分点。

　　经营异常名录管理扎实推进。至11月底，全国被列入经营异常名录的市场主体504.4万户，其中企业460.6万户。累计移出经营异常企业64.4万户。

　　“企业的信息披露，包括年报信息、行政处罚信息等，都会被交易伙伴和公众一览无余。这就有助于建立一个诚信有效、良性互动的企业公平竞争机制。从正面看，诚信创造价值，从反面看，失信要付出代价，所以这些制度有利于扭转过去劣币驱逐良币、好人受气坏人神气的现象。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说。

　　目前，信息共享和联合惩戒成效已经显现，全国已有29个省（区、市）建立了部门间企业信用信息共享机制。加大联合惩戒力度，联合限制“老赖”担任公司各类职务共计7.11万人次。

    记者 林丽鹂