石英 陕西省社会科学院研究员

　　陕西移民搬迁工程自始至终将尊重群众意愿作为一条重要原则。移民搬迁分期、分批、分阶段的工程实施过程,一方面始终坚持自愿搬迁的大前提;另一方面通过“供给侧改革”影响观念变革,“先搬带后搬”,以优质的基础设施、良好便捷的公共服务供给做出示范,引导需求意愿。

　　陕西移民搬迁工程,始终把解放思想作为先导,突出问题导向,坚持创新引领。如此大规模的避灾扶贫移民搬迁,本身在国际上开创了一种全新的移民模式和类型。在这一过程中,创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式,由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系,由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。这种创新理念和行为背后所反映的是政府职能转型,积极主动作为,由“被动型治理”朝着“预防式治理”的方向有力迈进。

　　一系列创新最重要的是形成了一套倒逼机制,“以脱贫攻坚倒逼移民搬迁,以移民搬迁倒逼城镇化,以城镇化倒逼农业现代化”。“三个倒逼”激发出区域发展的内生活力,走出了一条贫困落后地区实现跨越式发展的道路。

　　(记者 陆航/采访整理)