美国当地时间10月5日，持续5年多的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判告一段落，美国、日本、文莱等12个成员国在美国举行的部长级会议上达成基本协议。连日来，TPP引爆的舆论热度正在持续升温。将中国排除在外的TPP基本协议对中国经济究竟意味着什么？TPP将对全球和区域贸易格局产生何种影响？中国社会科学网记者围绕相关问题采访了多位学者。

　　全球贸易体系重构离不开中美共识 

　　沈铭辉  中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员 

　　有分析认为，如果TPP得以在各国国会通过，一个占世界经济总量约40%且号称“历史上标准最高”的贸易集团将应运而生。事实上，TPP与其他的自由贸易协定没有本质区别。

　　从内容上来看，TPP包括了30个章节的内容，除了传统的货物贸易、原产地规则、海关、检验检疫、投资、服务贸易等内容外，还涉及商务人员流动、电子商务、政府采购、竞争政策、国有企业、知识产权、劳工、环境、能力建设、商业便利、中小企业、规则一致性、透明度、反腐败等一系列新议题。尽管其中不少议题在亚太地区属于新议题，但是从全球范围看，上述议题多数都已经在其他的自由贸易协定中出现过，并没有什么特殊之处。目前，TPP的条款细节尚未公布，但是2013年、2014年甚至最近的一次TPP艰苦谈判表明，TPP的所谓“白金标准”有些言过其实，一个包括了12个国家，其中既有发达国家，又有发展中国家，人均收入相差甚远的自由贸易协定，实行100%的贸易投资自由化是不可能的。事实上，包括大米、奶制品、蔗糖的配额、知识产权中生物制药的专利保护年限、国家—投资者争端解决机制（ISDS）是否适用烟草业、特定种类汽车的降税幅度和期限等等，这些最终考验TPP谈判的焦点问题，多数仍是大家耳熟能详的事物，而非所谓耸人听闻的“全球规则”等等。

　　早在2008年底，中国就已注意到美国宣布加入当时的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（P4），随后中国的不少学者和研究机构都对TPP进行了长期深入的研究。值得注意的是，中国对TPP的态度始终是开放的，是否需要加入、何时加入等等决策都需要建立在客观的成本—收益分析之上，一个稳妥的决策对于部门齐全、经济总量巨大的发展中的中国显得格外重要。

　　当前，全球贸易体系正处于新一轮的重构，自由贸易协定层出不穷，TPP、RCEP（区域全面伙伴关系协定）、TISA（服务贸易协定）等等令人应接不暇，目前中国正在与东盟十国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度进行紧张的RCEP谈判，并计划于2015年底完成实质性谈判，届时有望与日本实现制度化的经贸安排。如此，中国如果再与美国完成相关的制度安排，基本上就以“化整为零”的方式实现了与TPP国家的经贸对接。

　　事实上，中国与美国之间的经济相互依赖程度很高，已经达到了一荣俱荣、一损俱损的局面。现在的关键问题是如何进一步处理好中美经贸关系，其实中美之间除了中美战略与经济对话和美中贸易全国委员会等经贸沟通渠道外，当前中美双边投资协定（BIT）是最为迫切的一个议题，中美双方已经相互提交了市场准入负面清单，整个进程有条不紊。另外，亚太自贸区也正在进行相关研究，中美之间在经贸关系问题上实现合作发展的空间非常大。回看历史，信息产品协定扩容谈判（ITA2）、APEC环境产品清单谈判均以中美合作为基础方能成功完成，2014年启动的WTO框架下环境产品协定谈判也必然需要中美的共识作为基础。未来，任何区域经贸规则如果能够成功上升为全球经贸规则，恐怕都离不开中美两个国家的共识。