今年是民族区域自治法颁布实施30周年，但新疆焉耆回族自治县副县长袁杰却坦陈，焉耆一直在申请撤县设市。县级建制让焉耆难以享受城市建设等方面的资金、项目扶持是主因。另一个未能言明的原因则是，民族区域自治法赋予自治县的相关权益没有得到很好的贯彻落实。

　　以配套资金为例，民族区域自治法第56条规定：“国家在民族自治地方安排基础设施建设，需要民族自治地方配套资金的，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾。”但在民族自治地方，基础设施建设仍需地方配套资金的情况屡见不鲜。

　　辽宁省清原满族自治县县委常委、常务副县长陆波表示，2013年，上级共投入清原县基础设施建设资金1.06亿元，要求该县配套建设资金7093万元，这对于县级财政是不小的压力。

　　再以资源使用与补偿为例。民族区域自治法第65条规定：“国家采取措施，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。”但很多民族自治地方在资源开发、建设方面，却没有享受到相应的实惠。

　　广西大化瑶族自治县有3个梯级电站，副县长周冠颖表示，当地农民搬迁移民支持电站建设，电站建成以后，入网电价是0.21元，当地居民用电电价却高达0.58元。由于电价高，招商引资也很困难。她建议国家应该为民族自治地方留存适当的电量。

　　“在民族自治地方，我认为自治权落实得最好的有3条：计划生育、民族节日放假和少数民族高考加分，其他方面与普通县市的差别不大。”四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县委常委、工会主席刘兵说。

　　民族自治地方的领导干部为什么会有这样的感受？是民族区域自治制度和民族区域自治法不符合时代要求了吗？

　　经记者调研发现，出现这样的现象主要有两方面原因：一是在一些地方，民族区域自治政策没有得到很好的落实；二是民族区域自治法的一些规定过于宏观，还有待进一步细化和完善。

　　还以配套资金为例。按国家规定，司法系统“三所”建设是由中央政法资金统一建设，中央和省级承担，县级不需要配套资金。但在四川省凉山彝族自治州雷波县，当地还需配套20%的资金。“省级财力无力承担这一部分资金，就把担子压到县里来了。”雷波县委常委、常务副县长白史且无奈地说。

　　省级财力有限，将配套资金的压力转移到县级财政，这是很多自治县的建设项目还需要配套资金的重要原因。

　　自治县频繁出现的生态补偿问题，则主要归咎于国家相应政策规定不到位。民族区域自治法第66条规定：“民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的，国家给予一定的利益补偿。”但在实际工作中却并非如此。

　　河北围场满族自治县地处浑善达克沙地南缘，距北京直线距离仅180公里，承担着为京津阻沙源、蓄水源的重任。“围场县在防沙治水过程中，自觉放弃了一大批工业项目，致使财政入不敷出、捉襟见肘，公共服务支出能力低下，而产生的生态外溢效益却得不到受益地区的经济补偿。”围场县副县长陆媛说。

　　由于民族区域自治法在贯彻执行中遇到一些难题，社会上也出现一些不同的声音。

　　“一群盲人摸大象，摸到象腿就说大象像一根柱子，摸到象身就说大象像一堵墙，其实他们看到的都不是真正的大象。很多人对于我国民族区域自治制度的认识也是如此。”6月8日，国家民委政策研究室副主任张谋在自治县班表示，当前民族工作领域存在的一些现象，是具体政策在实施过程中出现的问题，不能据此而全盘否定民族区域自治制度。

　　但他也表示，对于民族区域自治制度，既要毫不动摇地坚持，也要与时俱进地完善，以实事求是的精神兼顾民族和地域的需求。

　　6月10日在自治县班的小组讨论上，一些来自民族自治县的学员表达了自己的呼声：

　　“在加大民族区域自治法贯彻落实力度的同时，及时修改完善补充相关条款，出台一些支持少数民族地区发展的特殊政策，设定具体目标和实现目标的保障措施、时间步骤等。”贵州省道真仡佬族苗族自治县县委常委、常务副县长邹小莉说。

　　“由于种种原因，民族自治地方依法享有的财政税收、金融管理、重大项目审批等权限没有落实，建议国家进一步加大贯彻实施力度。”云南省沧源佤族自治县副县长俸剑虹说。

　　“要加大对民族区域自治法及其配套法规落实情况的执法监察力度，促使各级国家机关不断增强落实好民族政策的责任感，使惠及少数民族群众的政策真正落到实处。”清原县常务副县长陆波建议。

　　听取小组讨论意见的国家民委人事司、政策法规司、经济发展司和政策研究室的领导也表示，他们会将学员的意见及时上报，力争尽快修订和完善相关的政策法规。