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深入推进依法行政 加快建设法治政府
2015年02月09日 15:01 来源:民主与法制时报 作者:舒葳韧 字号

内容摘要:从1999年国务院《关于全面推进法行政的决定》、2004年《全面推进依法行政实施纲要》、2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》到2014年党的十八届四中全会召开, 15年来,在党中央、国务院的领导下。各级人民政府对依法行政工作高度重视,加强领导、狠抓落实,在全国各级政府、政府各部门的领导干部和工作人员的共同努力下,我国的依法行政,建设法治政府工作,取得重要进展和显著成绩。深入推进依法行政体现在法治国家、法治政府、法治社会一体建设上。四中全会对于法治政府下了一个准确的定义,这就是:法治政府是一个“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府”。

关键词:法治政府;推进;党的领导;依法治国;建设;体现;领导干部;决策;法律顾问;国务院

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  从1999年国务院《关于全面推进法行政的决定》、2004年《全面推进依法行政实施纲要》、2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》到2014年党的十八届四中全会召开,15年来,在党中央、国务院的领导下,各级人民政府对依法行政工作高度重视,加强领导、狠抓落实,在全国各级政府、政府各部门的领导干部和工作人员的共同努力下,我国的依法行政,建设法治政府工作,取得重要进展和显著成绩。

  党的十八届四中全会对于依法行政和法治政府建设提出了“深入推进依法行政,加快建设法治政府”的重要任务。深入推进依法行政首先体现在党的领导上,四中全会明确要求,“各级政府必须坚持在党的领导下,在法制轨道上开展工作”。

  深入推进依法行政体现在依法治国、依法执政、依法行政共同推进上。依法治国包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。依法行政相互配合、相互支持、共同推进,才能更好更快的发展。依法执政体现党的领导,要求党领导立法、支持行政执法、保障公正司法、推动全民守法,党组织、党的领导干部,全体共产党员都要在宪法法律规定的范围内进行活动,带头守法,作出表率。依法执政、依法行政共同推动,可以减少阻力,增加合力和动力。

  深入推进依法行政体现在法治国家、法治政府、法治社会一体建设上。法治国家是一个宏伟的建筑,法治政府、法治社会是两根主要的支柱。法治政府、法治社会两个支柱要一体设计、一体施工、一体建设,才能相互协调、相互支持、相互促进、相得益彰。

  深入推进依法行政体现在对于法治政府的标准的认识上。长期以来,对于什么是法治政府,学界认识不一,没有一个统一的标准。四中全会对于法治政府下了一个准确的定义,这就是:法治政府是一个“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府”。

  深入推进依法行政体现在对“法定职责必须为、法无授权不可为”的重视和认可上,把长期以来的学术认可变为了党中央的官方认可。

  深入推进依法行政体现在关于中央、省、市县政府职责的初步划定上。中央政府和地方政府之间的权限始终没有一个清晰的划分。这一次进行了初步的明确。明确中央政府的职能是:强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权;省级政府的职能是:强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责;市县级政府的职能是:强化市县政府执行职责。

 

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