【摘要】宣传是特定主体有目的地通过讲述自己的意见以影响他人意识和行为的一种社会活动。宣传有它的特点：目的性显而易见；本质是影响人心；设法最有利于己；内容大致可公开。宣传是一个较之新闻外延更宽、更大的概念，宣传中就包括了新闻这样一种比较特殊、具备新闻特质的宣传。宣传与新闻在主体、准备、时效、价值取向、主观性介入等诸多方面存在差别。通过以下路径，新闻可以做得具有良好的宣传效果：深入进行采访；精选报道角度；采用讲故事的方式进行报道；用群众喜欢的语言方式做新闻。

　　【关键词】宣传；新闻；联系；区别

　　宣传是新闻的重要功能之一，新闻可以用作宣传，宣传可以借助于新闻。新闻和宣传密不可分。在我国，新闻传媒在开展宣传方面素有传统，也拥有优势。但党政部门在管理新闻宣传和新闻传媒，在进行新闻宣传时，必须坚持以新闻的有效传播为基础，在提供新闻信息的过程中实现宣传的目的，而不宜离开有价值的新闻信息的传播进行乏味的宣传。

　　一、理性认识宣传及其意义、作用

　　“宣传”的概念和它所指代的行为，常常被作出存有差异的甚至是大相径庭的解读。对其意义、作用，也是褒贬不一。那么，究竟应该怎样认识宣传的内涵、意义和作用呢？

　　（一）关于宣传的含义

　　对于“宣传”这一概念，人们有着不同的理解和界定。下面是一些具有代表性的观点。所谓宣传，就是为向别人施加影响而陈述事物——这是英国人坎波尔·斯特阿特的见解。此言指明了宣传所要达到的目的（向别人施加影响）以及宣传所采用的方法（陈述事实）。其实，宣传所采用的方法，除了陈述相应的事实以外，还应包括阐明自己的观点。美国传播学者拉斯韦尔认为，宣传是个人或集团有意识表达的意见和行动，旨在影响人们的心理以达到预期的目的。拉斯韦尔强调，特定个人或集团作为宣传的主体“有意识表达的意见和行动”，以与无意识相区别，这是很必要的；“影响人们的心理”，可以说是道出了宣传的真谛。我国新闻学者甘惜分教授认为：“宣传就是传播思想，是用一种思想去影响别人的思想。”王中教授提出：“宣传是灌输一种主义或主张。”两位前辈学者虽然并不是在为宣传下科学定义，但他们在精短的表述中所体现的智慧火花，还是给人以诸多启发。

　　笔者对“宣传”这一概念有如下理解：宣传是特定主体有目的地通过讲述自己的意见以影响他人意识和行为的一种社会活动。特定主体，既可以是党政机关及其部门，又可以是企业事业单位，还可以是其他社会组织甚至个人。宣传从本质上说是一种社会活动。它与其他社会活动的不同有二：其一，有着明确的目的性，那就是要影响他人的意识和行为；其二，方法是讲述自己的意见（凭借传播某些事理的方式实现。所谓事理，即或是事，或是理，或是两者兼而有之）。“宣传”是一个中性词。它所指代的行为，既可以是正面的，也可以是负面的。特定主体讲述的事，可能是事实，也可能不是事实（或是被歪曲了的事，或是子虚乌有的事）；理，可能是真理，也可能是歪理。

　　宣传本身及其概念经常被误解、被曲解。在西方一些国家中，不少人常将宣传与谎言相等同。当然这与历史上戈培尔的拙劣表演有关。20世纪三四十年代，德国法西斯头目希特勒执掌该国政权期间，其帮凶戈培尔败坏了宣传的声誉。他的代表性荒谬观点“谎话重复千遍即会成为真理”，使宣传为之受过。

　　西方国家新闻传媒中的相当一部分，至今否认宣传可能具有的正功能，媒体“不从事宣传”之说相当流行，但是这并不意味着它们就真的不进行宣传。西方的政治家和新闻传媒较少从肯定的方面使用“宣传”这一概念，然而实际上又并不是不重视宣传，也并不放弃宣传和不放松宣传，而总是不失时机地进行宣传。每当遇到总统选举，竞选者及其背后的班子更是开足马力和无孔不入地进行宣传，通过有利于自己的宣传拉取选票，在宣传战中投入了大量的人力、物力、财力。在宣传的问题上，其所行与所言相背离，从而构成了一种具有特殊意味的景观。

　　当然，西方政治家也有从正面使用宣传概念的。2006年2月17日，路透社从纽约发了一条消息，其标题是：US lags in propaganda war：Rumsfeld（拉姆斯菲尔德说：美国在宣传战中落后了）。报道写道，美国国防部长拉姆斯菲尔德今天说，美国在当今数字媒体时代的宣传工作远远落后于“基地”组织等敌人，因此必须改变老一套的做法。在此处，他从正面意义上明确使用了“宣传”（propaganda）这一概念。

　　马克思主义经典作家和中国共产党人从来不讳言宣传。列宁指出：“没有报纸就不可能有系统地进行有坚定原则的和全面的宣传鼓动。”他还把报纸称作“集体的宣传员”“集体的鼓动员”和“集体的组织者”[1]。毛泽东认为：“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”[2]他提出：“在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。”[3]中国共产党人始终认为，宣传的本质就是向人们揭示和传播真理；并坦诚地宣称，自己十分重视并且经常在进行宣传工作，而进行宣传的目的就在于影响广大人民群众的意识和行为。