今年2月印发的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》提出，加快建设完善文化产业投融资体系，鼓励和引导社会资本进入文化领域的各项政策措施，为文化产业发展持续提供动力。

　　近两年来，政府各部门相继出台文件，鼓励和引导社会资本进入文化产业领域。PPP（政府与社会资本合作）模式逐渐渗入文化领域，成为文化产业业内新宠，开拓了文化项目投融资新模式。

　　1、提高文化产品和服务有效供给

　　目前来看，PPP模式在文化旅游、文化设施建设等方面已有不少成功实践——陕西省铜川市与陕西省文化产业投资控股（集团）有限公司等共同打造的铜川照金红色旅游景区，成为该模式成功样本；宁波文化广场由宁波开发投资集团有限公司等多家公司出资与当地政府合作建设，成为宁波有史以来最大的文化综合功能区项目；保利剧院则通过政府支持、授权经营的方式达成与社会资本的合作。

　　长期以来，文化领域特别是公共文化的产品和服务主要依靠政府投入，随着文创企业的蓬勃发展和文化消费勃兴，文化领域市场化程度不断加深，社会资本的进入将创新文化产业发展方式。在专家看来，PPP模式在文化领域的推广，将打破公共文化与文化产业之间的界限，转变文化系统的传统观念，促进公共文化多样化发展，有效推动区域文化建设。

　　中国人民大学文化创意研究所所长金元浦指出：在当前经济新常态下，多行业开始转型升级，文化产业在国民经济中占有重要地位，鼓励社会力量、社会资本投入文化领域，进一步拓宽文化项目投融资渠道，避免政府部门文化资金来源单一、效率不高的问题，提高文化产品和服务的有效供给。

　　“比起传统的政府投资模式，PPP模式具有很多优势。”中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举提到，一方面，政府与社会资本合作的方式让资金支出更为平滑，可以减轻政府支出负担，不会因政府在项目前期投入太大而使当年的财政压力过大；另一方面，由政府一次性支付的方式，往往出现项目后期和运营维护方面乏力的问题，而企业更具有持续性的优势。

　　随着政策支持力度加大，社会投资的领域和范围扩大到更多领域，文化企业孵化器、文化众创空间、文化资源保护开发等新兴领域有社会资本逐渐进入。同时，“文化+”概念的兴起，也为不少传统行业转型提供了新思路，基础设施、房地产等PPP模式较为青睐的领域，也通过与文化创意结合而提升产品附加值。

　　2、历史文化资源开发成为投资新“蓝海”

　　文化消费需求的增长，让文化产业成为经济发展新的增长点而为社会资本所看好。今年3月，国内首个文化PPP研究中心在中央财经大学成立，通过中央财经大学与中文在线企业合作的方式，将学术理论与企业实践相结合，发挥优势互补效应，成为业内对PPP模式进行系统的智库化研究的新尝试。

　　“我们发现，从已有实践来看，目前文化领域PPP项目大多仍然集中在文化基础设施建设方面。但从未来发展前景来看，历史文化资源领域因为具有更高的文化属性、更高的文化消费潜力，而拥有很大的发展空间。”魏鹏举指出，例如传统文化资源数字化的项目已经为不少民营企业所看好，中文在线公司的VR技术、数字化技术都将应用到图书馆、博物馆等领域。