区域经济中心是成都发展自贸区的定位

　　8月底，四川省政府新闻办公室召开了一次新闻发布会，发布了一个重大的消息。四川省政府出台了《成都市部分区域学习借鉴中国（上海）自由贸易区经验方案》，梳理出首批4个方面17项可学习借鉴的经验，拟分三个阶段推进，争取在一年内取得阶段性成果。

　　社科院财经战略研究院综合部副主任钟春平和社科院财经战略研究院副研究员汪川在作客《成都大智汇：中国上海自贸区经验落地成都》节目时，对成都学习落实中国上海自贸区经验进行了评价，并给出了自己的建议。

　　钟春平表示，从中央政府来看，设计自贸区的政策初衷就是要获得更大范围的推广；从地方政府层面来说，它是一个比较积极的改革措施，因为中国上海自贸区的出发点就是要可推广、可复制，成都市作为一个区域性政府主动尝试自贸区的经验是比较积极的态度。

　　上海自贸区自从去年10月份启动以来现在已经进入了一周年，总结这一周年，上海自贸区是有一些经验和教训的。汪川也指出，成都如果能够借鉴上海自贸区的一些成功经验，同时避免走的一些弯路，对于成都这个城市的区域经济中心的建设有一定的好处。

　　学习中国上海自贸区的经验，钟春平指出，中国上海自贸区当初设立的目的，是要构建开放型的新体制——立足于进一步的改革，是制度创新，通过开放来促进改革，强调的是可复制、可推广的试验田；自贸区强调非常多的服务贸易，而不仅仅是货物贸易，不仅仅涉及到边境开发，也涉及到境内开发的问题，所以它的政策设计的立足点应该是非常高的。 

　　中国上海自贸区设立已经一周年了，钟春平对一年来上海自贸区取得的经验做了一个梳理。他说，2014年1月到6月，半年时间的概经营收入大概在7千4百个亿左右，同比增长11.2%，所以从数据上看应该是取得了一些积极进展。在制度上看，还是有一些新的突破的，在这个过程中，一些金融体制创新的经验，改革的经验等都是可以在全国范围内进行推广的。钟春平说，2014年4月份，出台了14项的监管服务的制度，6月份又推出了5项改革措施，其中海关金融是效果比较明显的。另外，单一窗口的实验也是成功的，就是在进关的时候一个窗口解决所有问题。

　　汪川把中国上海自贸区经验归纳为三方面的贡献：进出口贸易和海关监管跟服务；投融资便利；金融服务。

　　另外，汪川还对中国上海自贸区的需要进一步完善的经验提供了建议。他说，在投融资便利方面，我们已经从对外资的审批制改成了备案制，同时通过分片清单定管理制度，对投融资便利起到很大的作用。但是从另一个角度讲，分片清单很大程度上是延续了上一步原来的投资指导目录，这个目录相对来说是比较宽泛的，其实并没有真正起到“分片清单”的作用，既有正面清单又有负面清单在里面，所以今年以来国务院也是相继对“分片清单”进行了一些缩减。

　　另外，汪川还指出，金融体制改革方面，上海自贸区是按着“一线开放、二线管住”的设置原则，这个区域的设置无疑会形成一个离岸金融市场，本质上对我们国内金融改革比如说利率市场化，汇率形成机制的改革都有一定帮助的。如果能够在自贸区内形成一个更加自由决定的利率体系和货率体系的话，对整个中国的金融体制改革有非常大贡献的，但是，遗憾的是，这一年来，无论是在上海自贸区自贸帐户的设置上，还是利率形成机制上都没有作出特别大的突破性的贡献，所以说，成都在借鉴上海自贸区经验的同时也应该对这些问题重点注意并加以解决。