习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中所强调的“牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往”，是我们谋划和推进党和国家事业发展的重要前提，也是持续推进保障和改善民生取得新进展的根本指南。在全面建成小康社会的决胜阶段，必须以习近平总书记“7·26”重要讲话精神为指导，全面把握我国民生问题的阶段性特征，顺应人民群众对保障和改善民生的新期待，持续推进民生改善取得新进展。

　　全面把握十八大以来我国民生问题的新变化

　　民生问题具有保障和改善两个层次。多年来，我国的民生问题主要集中在就业、教育、收入分配、住房、社会保障、医疗卫生等领域的基本保障方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为一面高扬的旗帜来引领民生建设，始终把“兜住底”“补短板”，作为解决最基本、最迫切民生问题的抓手，在经济发展步入新常态的条件下，继续加大保障和改善民生的资金投入，着力保障基本民生，经过多年的不懈努力，我国教育、医疗、住房、道路等基础设施条件极大改善，教育、就业、医疗、住房、道路等领域的保障性民生问题普遍得到了有效解决，现阶段的民生问题开始由保障性民生问题向改善性民生问题变化。比如在教育领域，过去面临的突出问题是区域、城乡学校数量不足，无法满足人民群众有学可上的基本需求，“上学难”成为民生问题。随着教育基础设施条件的改善和学校数量的增加，目前，我国教育领域面临的突出问题是区域、城乡优质教育资源配置不够均衡，无法满足人民群众“上好学”的实际需求。

　　长期以来，由于社会事业发展相对滞后，我国各种民生问题交织叠加、集中显现，既有长期积累的民生问题，也有新出现的民生问题；既有迫切需要解决的民生问题，也有逐步改善的民生问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在保障和改善民生方面，继往开来，把我们党的奋斗目标与人民对美好生活的向往有机统一起来，坚定不移地把保障和改善民生摆在突出位置，更加注重建立和完善权利公平、机会公平、规则公平的民生保障与改善的体制机制。在一系列保障和改善民生的综合性政策措施的作用下，我国普遍性民生问题得到了前所未有的解决。目前，我国的民生问题主要集中在部分区域和部分困难群体方面。从区域看，我国的民生问题主要集中在经济社会发展水平相对滞后的贫困地区、民族地区、革命老区、边远山区；从群体看，我国的民生问题主要集中在贫困群体、残疾群体、因灾因病返贫等困难群体方面。