自改革开放以来，江苏省一直是中国的外贸大省,形成了以苏南地区为龙头，加工贸易为主要方式，外资企业为主力军的贸易发展格局。然而，受全球金融危机复苏乏力的影响，江苏的进出口贸易下滑严重，稳增长压力逐步加大。

　　江苏外贸稳增长压力加大的主要影响因素分析

　　全球市场需求萎缩，大宗商品价格急跌。受全球金融危机影响，我省出口增速普遍放缓。与危机发生以前全球主要商品的价格快速增长相比，近年来全球主要商品的市场价格普遍下降。与制成品相比，石油、非燃料初级产品以及农业原材料等大宗商品的价格下降幅度较大。

　　利用外资压力加大，从事加工贸易的外资企业不断减少和转移。受国内要素成本上升与外需市场紧缩等因素的影响，最近3年，实际利用外资持续负增长。外资企业出口占我省出口的六成，利用外资减少对外贸增长的支撑作用减弱。

　　贸易保护主义加剧，减少了我省部分主要产品出口。近年来，我国出口产品在国际市场遭遇贸易摩擦越来越频繁。贸易保护主义加剧对我省外贸企业的影响已经越来越广泛和深入，减少了光伏、钢材等主要产品的出口。

　　本地化采购水平提高，中间产品进口强度下降。根据国际货币基金组织和世界银行的计算，“中国制造”如今更加名副其实，进口原材料在中国进口产品中所占比例已呈显著下降趋势，越来越多的生产环节在中国本土完成。从我省情况来看，已经形成了苏南的光伏产业以及苏州笔记本电脑产业等制造业产业集群，这些集群的出现正在改变全球供应链的分布。国内产业链的不断完善和升级，本地采购水平的提高，在当前的一段时间内影响了贸易进口总量扩张。

　　稳定外贸增长的对策建议

　　促进双向FDI带动贸易增长。大力实施利用“八聚焦八提升”行动计划，引导外资（FDI）投向战略性新兴产业和先进制造业，强化外资对外贸的带动和稳定作用。聚焦传统优势产业对外直接投资（OFDI）和国际产能合作，鼓励引导省内纺织、化工、水泥、光伏、造船、钢铁等传统优势产业在境外设立生产加工营销基地。建立“一带一路”产业投资和国际产能合作滚动项目库，推进外贸与产能合作、工程承包相结合，带动原材料和大型成套设备出口，鼓励企业通过境外资源开发加大资源、能源进口，不断增强“走出去”对外贸的带动和促进作用，进一步拓宽外贸发展空间。

　　加快培育新贸易增长点。一是加快推广市场采购贸易。进一步完善省内专业化大市场的外贸功能，培育一批具有示范效应的内外贸结合专业市场。推进南通叠石桥家纺市场作为首批国家级内外贸结合商品市场试点的建设，推动常熟服装城、吴江东方丝绸市场等专业大市场增强外贸功能，争取列入国家第三批市场采购贸易试点。二是大力推进中国（苏州）跨境电子商务综合试验区建设，在信息共享、统计监测、打造跨境电商产业链等方面尽快取得突破性进展。推进南京、无锡、连云港、宿迁四个省级试点。三是积极发展保税贸易。不断扩大苏州工业园区全球维修业务试点范围，争取适用上海自由贸易试验区的部分功能，大力吸引全球维修中心、检测中心、分拨配送中心等功能性机构，发展保税检测维修、保税展示、保税物流贸易。四是做好外贸综合服务平台建设，支持中小微企业加强“一达通”平台的运用，努力扩大出口，加快形成新的外贸增量。

　　积极开拓重点与新兴市场。充分发挥重点市场对出口的带动作用。指导企业抓住中韩、中澳自贸协定生效、中国—东盟自贸区升级等机遇加大市场开拓，联合国检部门开展利用14个自贸协定业务培训，引导和帮助企业充分利用自贸区优惠政策。稳步扩大与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来。以经济增长迅速的印度、菲律宾、印尼等国家为重点对象，加快在六大经济走廊等的沿线布局。重点推动建立埃塞俄比亚东方工业园、巴基斯坦能源产业园、印尼新能源产业园、印度太阳能产业园、老挝商贸和文化教育产业园等境外产业园的建设。

　　强化进口增长。重视进口对经济发展的促进作用，着力落实国家《关于加强进口的若干意见》，加强进口促进平台建设，推进苏州工业园区国家级进口创新示范区、张家港汽车整车进口口岸和省级进口交易中心等载体平台建设。加快提升进口便利化水平，切实落实国家和省级进口贴息资金，调整省级鼓励进口技术和产品目录，引导企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓住大宗商品价格下降的机遇，不断提高我省综合利用国际能源和初级原材料的能力。抓住内需增长快速增长的机遇，扩大优质及品牌消费品的进口，满足居民不断提高的消费需求。

　　优化营商运行环境。加快制订鼓励我省加工贸易向苏中、苏北地区转移的政策意见，稳定我省加工贸易总存量。结合国家反补贴反倾销应诉政策与保障措施，推出支持我省企业应诉反倾销反补贴案件的配套措施，帮助相关企业积极应诉，降低反补贴税率。积极向上争取外贸发展先行先试的各种机会，通过简化交易环节、节省交易成本、提供信用保障等，为全省外贸企业提供通关、交易、融资等优质服务，帮助企业减负增效；海关等口岸管理部门加快融入全国通关一体化步伐，强化与监管部门协作，继续推进口岸监管部门“三互”大通关建设，加强省电子口岸建设，完善船舶“单一窗口”项目功能并全面推广应用，加快货物“单一窗口”建设，协调监管部门创新符合外贸新业态发展特点的监管方式，研究出台便利化措施。继续复制推广好上海、广东、天津、福建自贸区贸易通关政策，提高贸易通关便利化水平。

　　（作者单位：江苏省社科院世界经济研究所）