内容提要：边疆民族群体多样复杂的认同结构，凸显了边疆治理中国家认同建构的重要性。为此，需要统筹与边疆形势及边疆治理战略相适应的国家认同建设规划，以进一步提升和巩固边疆民族的国家认同。从边疆实际出发，边疆治理中的国家认同建构要从夯实国家认同建构的基础，确立国家认同在多样认同中的主导地位，发挥国家认同范畴内的多种认同建设的支撑作用，完善国家认同建构的多维路径等视角来进行系统谋划。

　　关 键 词：边疆治理;边疆民族;国家认同;政党认同;认同序列

　　标题注释：教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国陆地边境县治理研究”(17YJC810018)；国家社会科学基金项目“中国边疆社会问题的生成逻辑与治理范式研究”(16BZZ037)。

　　作者简介：夏文贵,男，云南大学 民族政治与边疆治理研究院助理研究员，主要研究边疆治理、民族政治学。

　　中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1672-433X(2018)02-0053-05

　　我国是一个多民族国家，具有多样的民族构成，而且，“我国民族分布与世界其他多民族国家相比，具有鲜明的特点：占全国总人口90％的汉族，起源并主要居住于中原地区；占全国总人口10％的其他少数民族主要居住在边疆地区”[1]。我国民族分布格局的这种区域特征，使得边疆具有了格外突出的民族属性，以致于在官方的话语体系和大众的日常认知中，边疆常常被视为边疆民族地区，抑或边疆多民族地区。一般说来，边疆民族群体尤其是边疆少数民族群体，既持有与生俱来的多种认同，如民族认同、宗教认同、身份认同等，又在社会化过程中形成了明确的国家认同，相互之间往往具有一定的张力。同时，伴随国内外形势的变化，加之边疆独特的区域特质、地缘属性和人文特性等，使得边疆民族群体的国家认同面临更为复杂的演进趋势，并凸显了边疆治理中国家认同建构的重要性。在此条件下，为有效提升和巩固边疆民族群体的国家认同，就必须系统建构起适应于边疆形势及边疆治理战略的国家认同建设规划。

　　一、边疆治理中国家认同建构的基础

　　国家认同建设绝非一蹴而就，而是一个需要长期坚持不懈的过程。其中，关键在于要不断夯实与国家认同建设相关的各项基础工程，这是推进国家认同建设的重要前提。这一点，对于同内地有着较大差异性和异质性的边疆尤为关键。从区域特质来看，尽管在现代化进程中，边疆与内地的差异得以缩小，并具有了一定程度的同质性，然而，边疆处于国家政治链条之远端、经济发展之底端、社会进程之末梢的现状并未得到根本性改变，边疆国家认同建设所需的物质基础和社会基础依然薄弱。从地缘属性来看，边疆地理区位上与他国的毗邻而居或“相守以望”，以及由此形成的复杂地缘关系是内地难以比拟的，从而也使其成为国家腹地与周边的战略缓冲区，各种跨境犯罪活动频发和境外敌对势力渗透的敏感地带，边疆的国家认同建设面临错综复杂的境内外因素挑战。从人文特性来看，边疆民族群体的多元构成，普遍的跨界民族现象，以及多样的宗教信仰，致使边疆的国家认同建设面临突出的民族认同与宗教认同的交错和张力。

　　综上可见，边疆治理中的国家认同建设，面临诸多源于固有边疆属性基础上的现实问题及挑战，相应地也就提出了夯实和筑牢边疆治理中国家认同建设的各项基础工作的要求。就当前边疆实际及其治理实践来看，主要关涉以下几方面。