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新建本科院校转型中的障碍分析及建议
2015年12月23日 10:52 来源:《教育与职业》2015年第17期 作者:阙海宝 雷承波 字号

内容摘要:地方新建本科院校向应用技术大学发展转型,既是我国高等教育领域的一场重大变革,也是地方新建本科院校的一次自我完善。

关键词:转型;文化传统;双色

作者简介:

  作者简介:阙海宝(1976-),男,重庆人,浙江大学公共管理学院驻站博士后,四川师范大学教授,硕士生导师,主要从事高等教育研究,浙江 杭州 310058;雷承波(1981-),男,四川遂宁人,四川师范大学在读硕士,主要从事教育理论与政策研究,四川 成都 610066

  内容提要:地方新建本科院校向应用技术大学发展转型,既是我国高等教育领域的一场重大变革,也是地方新建本科院校的一次自我完善。作为新生事物的应用技术大学,其转型必然会遇到诸多障碍。因此,文章分别从文化传统的困扰、学校的利益权衡、师资队伍结构不合理、产学研结合“貌合神离”、生源质量低五个维度,探寻新建本科院校转型背后的障碍,并提出了有备无患、转变观念;追求卓越、“双色”齐飞;柔性引智、进走结合等措施,以期对新建本科院校的转型有所启迪。

  关 键 词:转型 文化传统 双色

  中国的高等教育已取得举世瞩目的成就,一大批地方新建本科院校相继诞生,改变了过去“千军万马过独木桥”的局面。地方新建本科院校的迅速崛起,对我国高等教育步入大众化时代起到了重要作用。进入21世纪后,世界处于大发展、大变革、大调整时期,科技进步日新月异,知识和人才成为全球竞争的新焦点。作为人才培养的战略地,中国的高等教育面临前所未有的市场机遇和竞争压力。然而,地方新建本科院校却“照猫画虎”,一味效仿普通本科院校的办学模式,变成了“非驴非马”。学生就业难,行业企业又出现“用工荒”,饱受社会的诟病。“在今天全球化与大众化的背景下,现代大学再一次站在转型的十字路口。”[1]2010年10月,为促进教育事业的科学发展,建设人力资源强国,从制造业大国向制造业强国转变,中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出了“培养和造就卓越的高等技术应用型人才”的核心理念。2013年11月,为进一步落实高等技术应用型人才观,解决人才供给与需求在人才培养规格上的错位、大学毕业生的结构性失业、高等教育结构体系的功能失衡等现实问题,中国教育科学研究院发布了《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》,积极引导新建本科院校向应用技术大学转型。基于这样的背景,许多地方新建本科院校积极响应,如火如荼地开展转型工作。转型既是一个充满生机与活力的过程,也是一个问题不断出现的过程。应用技术大学作为一种新生事物,其转型必然会遇到诸多障碍。分析转型背后的障碍因素并提出相应的建议,对新建本科院校的转型具有重要意义。

  一、新建本科院校转型中的障碍分析

  1.文化传统的困扰。文化传统属于社会环境的范畴,“对新建本科院校的办学取向影响最为深刻”[2]。正如潘懋元先生所说,“文化传统是在人类社会发展的长河中所形成的。它以观念的形态体现了生产力的发展过程,反映了社会制度的变革过程,同时又以观念的形态深深地根植于人们的意识与潜意识之中……人们的社会活动,都不可避免地打上文化传统不同深度的烙印。”[3]作为人才培养的聚集地与文化传承的载体,地方新建本科院校不可避免地受到文化传统的影响。人们习惯地认为“学”比“术”重要,“道成而上,艺成而下”,人为地把学与术分割开来,甚至连蔡元培先生也认为学与术应该分离。他曾说:“鄙人以为治学者可谓之‘大学’,治术者可谓之‘高等专门学校’。两者有性质之别,而不必有所限与程度之差。”[4]正是在这样的文化传统背景下,许多地方新建本科院校出现了认知上的角色冲突和行为上的定位紊乱。一些地方新建本科院校升格为本科院校后,认为今后应进一步向学术型、研究型高校看齐,以培养学术理论研究型人才而不是技术实用型人才为主,盲目自大,不惜丢弃本校几十年专科办学所积累的经验和特色。此外,部分新建本科院校在目标上追求“高、大、全”“在类型定位上——重‘学’轻‘术’,在学科定位上——追求综合,在层次定位上——层层攀高,在规模定位上——越大越强,在目标定位上——瞄准北大清华”[5],难怪有学者发出“我国高校的恰当定位为什么这么难”[6]的感慨。一些学生深受传统的“读书发财”“读书做官”等陈腐思想的影响,“眼高手低”“挑三拣四”“拈轻怕重”,不愿从事技术类、服务类工作,不愿到基层和偏远的山区工作,热衷于一些所谓的热门专业和紧俏专业。

  2.学校的利益权衡。对于任何一所大学来说,学校经费都是有限的。“即使最富裕的国家也不可能提供普及高等教育所需的全部经费,除非社会愿意重新分配目前用于国防、空间探索、公共卫生和社会福利计划方面的国家资源,否则不可能有足够的人力、物力来普及高等教育。”[7]对于新建本科院校而言,更是如此。国家投资少,又没有特殊的财政支持,融资渠道少且不畅,严重制约了地方新建本科院校的发展转型。因此,新建本科院校的决策者对于转型并不像教育主管部门那样热情,他们担心转型带来的称谓变化使学校降格,损害了学校的利益,无形中增加了改革中可能发生的交易成本。尽管很多地方本科院校名义上早将自己定位为培养应用复合型人才,但往往从自身的利益出发,对转型持观望态度。正如林南所强调的:“如果有机会,所有行动者都会采取行动维持和改变制度,以促进他们的自我利益。”[8]长期以来,社会上常把高校划分为研究型大学、教学研究型大学、教学型大学、应用本科、高职高专等不同类型,从表面看是分类,其实是人为地把高校划分三六九等。[9]排在前面的一级本科院校,往往能获得更多的国家资助和社会青睐。“发展,转移学术重点和参与社会生活都需要金钱;哪些大学得到最大数量的金钱,就将有助于决定哪所大学拥有十年或二十年的发展优势。”[10]因此,排在后面一级的地方高校、民办高校、职业院校,希望获得更好的生源、更多的资金、更高的美誉度。此外,在市场经济思潮影响下,一些高等院校在办学过程中也出现趋利避害的现象,大办热门专业、成本较低的短线专业,以求得办学效益的最大化。

  3.师资队伍结构不合理。师资队伍的水平直接影响学生的质量,也是学校建设的重中之重。由于我国应用型本科教育兴起于21世纪初,起步较晚,大部分新建本科院校由高职高专院校发展而来,因此,师资队伍的结构布局、质量水平、规模数量与普通本科院存在较大的差距。首先,学历结构不合理。与普通本科院校相比,大部分新建本科院校教师的学历、职称偏低。虽然近几年大多数地方院校在人才引进和培养上加大了鼓励措施,但收效甚微。其次,职称结构不合理。由于大部分新建本科院校从高职高专院校发展而来,教师的数量和质量与学校的发展不协调,只能通过招聘大量青年教师来填补空缺,造成了职称结构布局不合理,难以形成合理的人才梯队。最后,学科骨干、学术骨干匮乏。从国内外应用性技术大学的发展历程来看,学科骨干、学术骨干在学校的发展进程中具有举足轻重的作用。此外,专任教师与社会兼职教师的比例不合理。兼职教师既可以将实际生产中最前沿的技术引入讲授内容,帮助学生解决生产实习、毕业设计、毕业就业等方面的问题,也可以弥补高校专任教师在实践教学方面不足的缺陷,提高整个教师队伍的教学水平。在德国应用技术大学中,兼职教师占60%,而我国大部分应用型本科院校的兼职教师所占比例却不足30%。我国聘任社会兼职教师的制度还不完善,既没有严格的聘用制度,也没有有效的考核措施,造成兼职教师的素质、技能层次参差不齐。

  4.产学研结合“貌合神离”。产学研结合是科学技术和高等教育发展到一定阶段的必然产物,是对传统的“教学与科研相结合”模式的发展,也是目前我国民办高校、应用型本科院校、职业院校采用最多的一种教学模式。一般来说,产学研结合就是“生产”“教学”与“研究”三者的结合,是“以产业(企业)、高等学校和研究机构为基本主体的合作”。[11]就我国产学研结合的相关研究来看,“多数只停留在政策层面或经验层面上,理论层面的研究数量不多且有待深入”[12]。尤其是对产学研结合还没有形成深入、透彻的认识,造成学校与企业的结合“貌合神离”。首先,在教学过程中,学校和企业对专业课程内容调整的出发点和落脚点的认识存在差异,校方希望课程内容调整更注重基础和人文素质的培养,而企业则满足于“学生能为我所用”即可。其次,在实习过程中,许多企业不欢迎学生来内部调研、实习,缺乏对“新大学”的认识。造成这一问题的主要原因是:第一,“新大学”的理论成果未惠及企业,未为企业创造效益;第二,学生管理难度大,学生缺岗、逃岗的现象时有发生;第三,现在企业普遍采用的是精密、智能化的高端设备,一旦损坏,维修程序复杂、费用昂贵,因此,一般都不愿意让学生进行实习操作;第四,出于保护商业机密的考虑,涉及核心技术、重要设备、关键技术和岗位以及整个生产过程的环节,一般都不会对学生开放。企业人为地把教育与生产隔离起来,使产学研结合仅仅成为一种形式。

  5.生源质量低。美国著名教育家柯南特曾说:“大学的荣誉,不在它的校舍和人数,而在于它一代又一代人的质量”。新建本科院校面临一个十分尴尬的境地:生源不仅质量低而且数量少。迫于生计压力,很多新建本科院校不得不多次降低分数线,以完成计划任务,甚至个别高职院校出现了“注册入学”的现象,生源质量堪忧。这主要有以下几个方面的原因:首先,受“正统”观念的禁锢,“信公不信私”,公办的大学才正宗,公办的大学才可靠。其次,随着计划生育初见成效,我国新生人口逐年减少,学龄人口总量呈下滑趋势,高考生源数量急剧下降,公办高校扩招的比例却不断攀升,这对本就饱受社会诟病的地方本科院校来说更是雪上加霜。再次,我国高考实行的“唯分数论”分层次录取制度,按成绩的高低依次录取,公办高校有优先权,新建本科院校只能尾随其后(部分地区本科二批与本科三批已合并,如山东省),录取的生源主要是全国各地高考成绩较差或落榜生“弱势群体”,生源质量可想而知。最后,新建本科院校的学费比公办高校的学费高,很多家长和学生不愿交这笔“冤枉钱”,宁愿选择再等待一年,也不就读新建本科院校。

  二、对完善新建本科院校转型的建议

  1.有备无患,转变观念。首先,大学生应树立科学的人生观、价值观,正确处理实践操作、企业文化、人际交往、薪酬待遇、个人理想等方面的问题,正确看待前进中遇到的暂时困难,克服职业生涯的阶段性和发展障碍,摒弃好高骛远、急功近利的处世方式,理性看待薪酬、待遇、晋升等短期利益与职业发展、职业远景等长期利益的关系。其次,大学生应制定长远的人生奋斗目标,完善职业规划。正如德国古典哲学创始人康德所说:“没有目标而生活,恰如没有罗盘的航行。”有了明确的职业目标为牵引,大学生在校期间就会更加致力于专业能力的培养,通过早期的职业生涯定位获取相关的能力和经验,就业时也不会把短期利益放在第一位,而注重未来的发展潜力。再次,改变“学而优则仕”“书中自有黄金屋”的陈腐观念,摒弃“眼高手低”“拈轻怕重”的陋习,到最艰苦的地方建功立业,实现自己的人生价值。最后,积极参与社会实践。参加“三下乡”“爱心支教”“回乡社会实践队”等多种形式的实践活动,使学生既可以借此了解自己的职业兴趣、爱好、优势等个性特点,也可以丰富社会阅历,有效提升自己的交往沟通能力、忍耐能力、处事能力,促进个体的自我完善和全面发展。

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