摘  要：工程教育是实施制造强国战略的重要保障。高校工程训练中心是培养大学生社会责任感、创新精神和实践能力的重要场所，直接影响了制造业发展需要的人才培养质量。分析了当前我国工程教育面临的时代背景，厘清了工程教育发展历史、发展脉络与发展特征，对我国工程训练改革发展进行了整体性思考。

　　关键词：产业 转型升级 大学生 综合工程能力

　　党中央提出大力实施制造强国战略，抢抓第三次工业革命机遇，抢占新一轮产业竞争的制高点[1]，实现工业技术和信息技术(即两个IT)融合和倍增发展，促进产业结构向中高端迈进。高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一驱动力的重要结合点，必须主动服务国家战略发展需要，加快培养制造业急需的复合型人才，特别是全面提高大学生的综合工程能力。

　　一、当前我国工程教育面临的时代背景

　　制造业是国民经济发展的重要支撑和国家安全的重要保障，2014年制造业在国民生产总值中的比重已经达到29%。工程教育为制造业快速发展提供了强大的智力支持和人力保障。中国工程教育规模已经位居世界第一，是世界工程教育大国[2]。但与发达国家相比，我国工程教育的整体质量水平尚有明显的差距，还不是工程教育强国。适应我国走新型工业化发展道路和实施制造强国战略的要求，大力提高工程教育质量，积极推进我国从工程教育大国向工程教育强国的历史性跃升是中国高等教育肩负的庄严使命。

　　1.全面提高大学生综合工程能力是适应国际制造业激烈竞争的必然要求。信息技术和工业技术的融合，给制造业生产方式、发展模式带来革命性影响，并将重塑全球制造业发展格局。我国制造业面临发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挑战。国际金融危机以来，欧美发达国家纷纷推出“再工业化”战略，力图抢占国际竞争的制高点。美国制定了先进制造国家战略计划，德国推出了“工业4.0”战略，日本发布了制造业竞争策略，加强对先进制造业的前瞻布局。与此同时，新兴国家也将制造业列为立国之本，希望利用成本优势实现工业强国的目标。

　　从国际比较的角度看，我国高校培养出来的工科学生，工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力等还比较薄弱、不能适应我国制造业国际竞争的需要。以《全球竞争力报告》中的“科学家和工程师的可获得性”指标可以看出，我国工程师的整体实力排名近年逐步提升，从2008—2009年的52位提高到2014—2015年的43位，其中个别年份超过了德国，但从7年的发展来看，相比经济合作与发展组织中的发达国家，如美国、日本、英国、法国、德国等仍存在较大距离，如图1所示。

　　图1 科学家和工程师的可获得性竞争力排名

　　2.全面提高大学生综合工程能力是实施“中国制造2025”战略的迫切要求。李克强总理在今年政府工作报告中提出“中国制造2025”战略，要求坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。制造业转型升级的主要特点是技术门槛高、资本投入高、产品附加值高和产业控制力高，显著特征就是高度数字化、网络化、智能化；从生产型制造向服务型制造转变；从业人员数量要求在降低，综合能力要求在提高。制造业比以往更为迫切地需要从业人员具有较强的创新能力，依靠人才优势助推发展方式的转变，从根本上解决制造业发展的瓶颈问题。

　　总的看来，我国制造业要在竞争中生存、发展并形成一定优势，很大程度上取决于制造业从业人员的整体素质，特别是综合工程能力的高低和人员的数量规模。我国虽然是工程教育的大国，但如果不能在加强大学生综合工程能力方面实现大力度、高层次、多领域的全面发展，将难以持续、有效的支撑制造业由大到强的转变。

　　二、工程教育发展历史、脉络与特征

　　工程教育的产生与发展与时代前进、科技进步、教育变革息息相关，尤其是现代工程教育的初创更是在一些重要变革下产生的。

　　(一)近代主要国家工程教育的初创特征

　　1.启蒙运动催生近代法国工程教育。18世纪的启蒙运动在法国发生，在启蒙运动文化影响和时代潮流催生下诞生了法国近代工程教育。1747年，第一所正规工程教育学校在法国建立，即巴黎路桥学校，也就是今天著名的法国工程师大学校“国立高等路桥学校”[3]。

　　2.工业革命催生近代英国工程教育。在很大程度上，英国的工业革命是由工程师的创造性和企业家的首创精神驱动的。工程师的工业技术知识是通过在车间和建筑工地的劳动中实实在在地获得的，而年轻人则主要通过学徒成为工程师。1827年成立的伦敦大学(现名称为伦敦大学学院)是英国第一所提供“正规”工程教育的院校[4]。之后在曼彻斯特、谢菲尔德、伯明翰等工业城市出现了若干所以平民教育为宗旨，主要对学生提供实践技能知识，大多与机械相关的“红砖大学”。

　　3.战争失利催生近代德国工程教育。拿破仑战争中，普鲁士败北，为了振兴工业，实现德国经济体系的重建，德国在发起洪堡教育改革的同时，大力发展工程教育，1821年创办职业学校，后升格和更名为“工业专门学校”(1827年)、“工业学院”(1866年)和“柏林工业大学”。19世纪，在大公司的支持下首创了在大学利用实验室训练人才的方法。工程教育改革是德国在战后迅速崛起为工业大国的重要因素。

　　4.连锁效应催生近代俄国工程教育。在启蒙运动、工业革命的共同推动下，在近代俄国历次战争的影响下，俄国从国家需要出发，决定在莫斯科建立数学航海科学学校，之后陆续建设了一批工业学校。俄罗斯工程教育为世界贡献了“俄国方式”——莫斯科技工学校开办后施行了一整套前所未有的教学实习工厂制度与方法，开创了一种实际训练与理论教学相结合的工程师培养模式[5]。

　　5.国家独立催生近代美国工程教育。1776年美国独立后与英国的关系破裂，依靠屈指可数的外来工程师和少数自学成才的美国人，无法满足当时机器制造、公共工程和军事防御工程的人才需求。1794年，国会授权华盛顿总统在纽约州西点筹建了一所军校，1802年7月4日西点军校(全称“美国军事学院”，又称“美国陆军军官学校”)正式宣布成立，成为美国最早的工科院校，开创了美国工程教育的先河[6]。

　　6.洋务运动催生近代中国工程教育。1895年，近代中国洋务派代表人物，天津海关道台盛宣怀奏准开办天津西学学堂，次年更名为北洋大学堂(今天津大学前身)。这是中国近代历史上第一所官办的大学，也是中国工程教育的发端。

　　表1 近代主要国家工程教育的初创特征