在北美自由贸易协定签署20周年之际，第七届“北美安全与繁荣联盟”首脑会议即北美峰会19日在墨西哥托卢卡市举行。加拿大、美国和墨西哥三国首脑借此年度会议讨论进一步增强北美经济整体竞争力、通关与贸易便利化、能源与环境合作，以及打击有组织跨国犯罪等议题。

　　20年前，加美墨三国间的贸易总额约为2890亿美元，到2012年三国间贸易总额增长到近4倍，达到1.1万亿美元。不过，在本次峰会表面文章之下，三国间也难掩分歧。

　　近年来，加墨关系总体发展良好，两国在贸易、安全等诸多方面有着长期合作。加拿大总理哈珀还在峰会举行前对墨西哥进行了为期两天的访问。自北美自贸协定生效以来，加墨双边贸易增长了6倍，2012年达到310亿美元，墨西哥成为加拿大第六大贸易伙伴。目前，加墨两国的经贸合作仍大有潜力可挖，特别是不久前墨西哥政府宣布能源产业将对外资开放的决定，引起加拿大油气公司的极大兴趣。

　　尽管如此，加拿大对墨西哥实施的签证歧视仍是两国关系中一根“恼人的骨刺”。2009年，为防止大批墨西哥难民涌入，加拿大对墨西哥人实行了较为苛刻的签证规定，这包括调高一次性探亲签证收费及提高签证申请门槛等，严重限制了墨西哥旅游者和商务人士进入加拿大。签证问题由此成为加墨首脑的重要话题，墨西哥将向哈珀施压要求尽快放开签证限制。

　　加墨关系短期内似乎难以理顺，而加美关系近年来也是龃龉不断。眼下，加拿大朝野对美国政府不愿为加美底特律跨境大桥拨款，以及奥巴马迟迟不肯批准加拿大通往美国输油管的修建大为不满。该输油管约在7年前由“横跨加拿大公司”提出并获加政府批准，建成后这一管线按规划长达2700千米，日输油70万桶，可将产自加拿大阿尔伯塔省北部的油砂原油输往美国得克萨斯州墨西哥湾沿岸的炼油厂。由于输油管跨越加美边界，需得到美国国务院的批准。

　　自那时起，美国国务院已先后提交3份评估报告，认为这一项目对环境的影响不大。不过，美国环保署否定了国务院报告的结论，美国环保团体和社会名流也都持强烈反对意见。

　　在此次峰会上，哈珀总理可能会继续敦促奥巴马尽快批准输油管的建设。然而，奥巴马似有些进退两难，特别是美国国会中期选举将于11月举行，他是否愿意在此之前作出决定仍是未知数。

　　（人民日报渥太华2月19日电）