治理农村污染、改善农村生态环境,是实施乡村振兴战略、建设美丽中国的重要一环。但与城市环境污染相比,乡村污染治理过去受到的重视较少,必须引起进一步关注、着力补齐短板。

　　优化乡村生态环境治理,是加快建设“美丽中国”的重要一环。10月23日下午,环境保护部部长李干杰在十九大新闻中心举行的“践行绿色发展理念　建设美丽中国”记者会上表示,改善生态环境是乡村振兴战略的重要部分,未来将把农村污染作为重点治理方向。农村污染问题,迅速引起广泛关注。

　　我国村镇面积广阔,人口众多,随着农村经济社会的快速发展、城镇化进程的加快以及农民现代生活方式的逐步确立,农村垃圾污染呈数量逐年递增、处理难度不断加大的特征。2017年2月,环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》显示,我国仍有40%的建制村垃圾收集处理设施缺失,村镇垃圾污染“脏乱差”问题依然突出,不仅占用大量宝贵的农业用地,还容易滋生病菌,对地下水、土壤甚至大气造成污染,严重危及生态环境安全和居民健康。村镇垃圾处理问题,已经成为村镇环境治理、统筹城乡一体化发展和全面建设小康社会的重要制约瓶颈。要实现全国农村环境综合整治“十三五”规划建设目标,须执果索因,深入探究村镇垃圾处理面临的问题。在笔者看来,这主要包括以下三个方面:

　　村镇垃圾混合收运,无害化处理设施缺乏。我国大部分村镇的垃圾收运方式仍以混合收运为主,村镇垃圾无害化处理难度大、设施缺乏,大多数村镇垃圾收运处理设施简陋,达不到无害化处理要求；一些村镇的生活垃圾随处丢弃、堆放,没有清洁与密封措施,收运后的垃圾通过没有任何防渗措施的简易填埋进行处理；可就地利用的餐厨废弃物、农业废弃物、园林垃圾和灰土,大量混入生活垃圾中,造成了农村生活垃圾产生量逐渐提高,不仅对资源造成巨大浪费,而且给周边环境和居民健康带来潜在危害。

　　垃圾处理模式僵化,缺乏创新型技术。各村镇地区由于经济发展水平、人口密度、地理环境、能源结构等方面存在差异,不同地区村镇生活垃圾产生量也相差较大,而大部分村镇地区均采取“村收集、镇运输、县(区)处理”的垃圾收集模式,该模式在部分农村地区使用过程中缓解了生活垃圾收运处理问题,但是,针对相对封闭、交通不便、人口分散型村镇,该模式需要大量人力、财力投入,并需依托完善的配套设施,造成该模式在使用过程中建设投入较高、实施过程中运行成本昂贵。因此,往往在实际操作中,部分村镇会将这部分垃圾依村域周边原有地形,就地找坑塘进行填埋,并无相关标准参照。在降水或河流冲刷等外力影响下,该部分垃圾将会迁移、下渗,不可避免地会对水体和土壤造成二次污染。

　　一些村镇重视程度不够,监管能力滞后。一些地方还没有认识到村镇垃圾处理工作的重要性与紧迫性,对这项工作的内涵与实质把握不充分,对于垃圾资源整合、垃圾收运与处理处置设施的运行维护、垃圾资源化利用技术指导与服务等问题,缺乏创新意识,缺少思路与办法。一些村镇甚至以牺牲环境为代价换取经济的发展,村镇环境被严重破坏,垃圾污染问题日益突出,而多数管理村镇单位的环保部门还没有负责垃圾收运、治理和管理的专职处室,各部门各自为政,单打独斗,互相脱节,合作困难,导致农村生活垃圾收运、处理设施建设进度缓慢,缺乏必要的监测设备和监管能力,无法有效开展相关保护和管理工作。