亮点1

　　公布改革时间表

　　明年完成国企公司制改造

　　到2020年，混合所有制企业比重明显提升。竞争性国有企业基本成为混合所有制企业，基础设施项目实现混合持股，国有资本流动性显著提高。其中，到2015年，全面完成国有企业公司制改造；到2017年，混合所有制企业户数比重超过70%。

　　资本布局结构明显优化。国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，形成30家左右年营业收入超过千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业，国有经济活力、控制力、影响力显著增强。现代企业制度更加健全。公司法人治理结构协调运转、有效制衡，以产权关系为纽带的管控模式进一步完善，建立职业经理人制度，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效激励约束机制。

　　资产监管体制更加完善。以管资本为主加强国有资产监管，建立与发展混合所有制经济相适应的国有资产监管体制，探索建立专业监管和委托监管相结合的监管模式，构建覆盖全面规则统一权责明确运转高效的国有资产监管新格局。

　　亮点2

　　探索员工持股

　　不再强调食盐国企独资

　　目标上，提出“至2017年，全省混合所有制企业户数比重超过70%”，“2020年，竞争性国有企业基本成为混合所有制企业，基础设施项目实现混合持股，国有资本流动性显著提高”；

　　股权结构上，明确“除国家规定外，国有资本持股比例不设下限”；

　　实现路径上，提出引入战略投资者、推动企业改制上市、探索员工持股、吸引股权投资基金入股、引导社会资本进入公共项目等多种方式；

　　推动机制上，提出要主动并定期组织开展对接活动，促进社会资本与国有资本的撮合对接；

　　监管体制上，提出要“建立与发展混合所有制经济相适应的国有资产监管体制”，“国有股权低于50%的混合所有制企业，国有股东按约定治理模式行使权利”；

　　具体实施中，强调有序有效，严格规范国有产权流转，依法履行集体决策、尽职调查、资产评估、进场交易等程序，切实维护出资人合法权益，等等。

　　体现出三方面的创新：一是范围上，除极少数承担国家政策性职能和平台性质的国有企业以及授权经营的国有资本运营、国有资本投资公司外，都可以实现混合发展，不再强调国有资本对特许经营行业（如食盐）的独资形式。

　　二是合作对象上，注重选择实力强、信誉好、具优势的民营企业。也就是合作者除了信誉好外，应比国企在某些方面有比较优势，至少能够优势互补。

　　三是政策支持上，第一，支持国有企业依法依规处置非经营性资产和不良资产，优化企业资产结构，为引入社会资本创造条件。第二，争取于2017年底前实现企业离退休人员移交属地社会化管理全覆盖。四是探索员工持股，《改革意见》提出“探索企业员工出资参与企业改制”，“支持企业经营管理者、核心技术人员和业务骨干采取多种有效方式持股”。五是对公信力强的经营管理团队参股的企业，发展前景好且风险可控的，国有股东可通过有偿融资和担保等方式帮助企业筹集改制初期发展的急需资金。六是对关系国计民生的准公共性企业，可探索建立国有股东“金股”机制，通过约定对特定事项行使否决权。

　　亮点3

　　加快国有资产资本化

　　鼓励有条件国企上市

　　鼓励具备条件的国有企业通过首次公开募股、借壳、新三板挂牌等形式实现优质资产上市，支持已有上市平台的企业通过定向增发、资产置换等形式实现主营业务整体上市。发挥上市公司平台作用，推动省属及二级及以下企业与上市公司对接整合，提升国有资本价值。建设全省统一的综合性产权交易市场，推动非上市国有股权通过产权交易平台实现公开有序流转。

　　亮点4

　　推行选人用人新机制

　　连续亏损负责人免职

　　因非政策性或非不可抗力因素造成企业连续3年新增亏损的，调整企业主要负责人岗位；因经营失误造成连续3年新增亏损的，对企业主要负责人予以免职、解聘。完善国有企业管理人员奖惩制度。建立市场化的企业人才评价机构，建立健全独立第三方人才评价机制。

　　亮点5

　　建长效激励约束机制

　　连续盈利或奖励30%

　　竞争性企业在扣除非经营性收益后，有经营性现金流保障的净利润连续3年增长，年平均增长率超过30%的，可给予经营管理和业务骨干团队不超过新增净利润30%的奖励。企业增量奖励的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在工资总额管理中单列。

　　亮点6

　　创新资产监管手段

　　推行首席代表报告制

　　推行国有产权首席代表报告制度，以事后监督和年度评价为主加强对董事会履职行为的规范与制衡，强化对企业战略规划执行情况的监督管理。制定统计、资产、考核等标准，完善监管体系，提升监管针对性和有效性。