各国出招整顿专车和出租车行业

　　前不久,交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。专车和出租车,这两大相互影响的行业整顿在即,引发社会各界关注。

　　在许多国家,类似优步这样的网络专车拼车服务在快速发展,但也与传统出租车行业发生了“激烈对撞”,成为不少政府的一大难题。无论是走立法规范之路,还是改善出租车自身运营,公共安全始终是重中之重,都是为了让每一位乘客平安舒心地到达目的地。

　　专车带来的问题

　　□在世界上许多大城市,人们都面临着打车难、打车贵的问题。这给网络专车服务提供了发展空间。

　　在巴西,优步之所以快速发展,一个主要原因是传统出租车数量不足,而出租车行业管理的一些规定未能得到严格执行也是原因之一。比如里约热内卢市2015年起实施的出租车管理新条例规定,出租车司机每周至少工作40小时,管理部门通过车载GPS进行监管,以保证市内有足够的出租车在运营。但该市的出租车司机对工作时间比较随意,尤其在重大球赛时,他们更愿意在酒吧喝啤酒看球,结果造成里约街头“一车难求”。因此,优步进入里约后,越来越多市民开始选用车况良好、收费相近的优步专车出行。

　　在地广人稀的澳大利亚,据统计该国民众平均每1.7人就拥有一辆汽车,但出租车代步还是很多人日常生活的一部分。澳出租车管理制度比较完善,但民众对出租车服务同样不满意,投诉很多,包括价格昂贵、拒载或故意绕远等。

　　专车服务不断发展,对传统出租车行业的冲击也越来越大。

　　“我讨厌优步,以前开出租车是个很好的工作,每天工作8小时就可以了,如今得工作13到14个小时才能生存,”在美国大华盛顿地区开出租车的卡西亚向记者抱怨道。

　　在美国,类似优步这样经营打车软件的公司被统称为交通网络公司(简称TNC)。据美国媒体报道,2014年以来,华盛顿、西雅图、费城等地曾爆发出租车行业针对TNC的游行示威,不少出租车行业协会指责其违反现有的法律法规,属于不公平竞争,并向当地立法机构施压,要求出台法律禁止TNC经营。

　　从今年年初开始,巴西社会各界对使用优步等打车软件提供收费载客的服务是否合法进行了激烈讨论。“优步打车”在巴西争取合法地位的斗争,经历了几轮拉锯战。

　　在澳大利亚,当地出租车司机已多次表示不满和反对。9月早些时候,堪培拉的出租车司机举行了一次罢工,既抗议优步进入堪培拉,也呼吁政府采取措施,保证他们面对优步等打车服务竞争时处于公平地位。