党的十八届三中全会以来，各级政府通过简政放权、向社会组织购买公共服务等形式大力推进政府职能转变。然而，在改善和创新公共服务供给模式的同时，政府购买却常遭遇各种形式与实效的冲突。对此，我们需要辨证看待。

　　价廉与物美的冲突。目前，各级政府在购买公共服务时都表现出较强的成本控制意识。但实践中，价廉和物美往往难以两全。一方面，价格低廉的公共服务常常难以达到使用者的期望水平，需要追加增值服务，无形中提高了购买成本；另一方面，低价至上的购买导向容易诱发供应商间的低价恶性竞争，降低服务的专业水平，甚至出现劣币驱逐良币的现象。实际上，采购价只代表服务的获得成本，审慎的政府购买决策应综合考虑服务质量、服务的获得及维护成本以及服务的社会与环境价值。政府购买公共服务既要使服务对象获得更好的服务体验，又要力求价廉物美，为此，过程理性非常重要。树立全周期成本意识，要以全周期内性价比最优作为政府购买公共服务的决策标准，改变传统的仅以支付价格作为购买成本的核算观念，切实改变“最低价购买”原则导致的集体非理性状态。创新采购方式，对需求量较大的公共服务实行大批量集中采购，以量的优势取得价的优惠，对需求量较小的公共服务实行评估采购，以服务对象体验的好坏作为采购指标。发挥政策引导功能，综合运用政策、财税杠杆，在政府亟需的公共服务领域引导和扶持一批社会组织，做大服务供应市场，利用规模效应降低成本。

　　目录与需求的冲突。近年来，各级政府大都编制了公共服务购买目录，对拟购服务的种类和范围进行详细规定。但实践中，目录列示出的公共服务和人民群众的实际需求间总有一定差距。一方面，目录编制过程完全为政府主导，缺乏充分的需求调研和服务受众的有效参与，难以避免购置服务的闲置和浪费；另一方面，目录细则总是围绕政府的中心工作展开，较少兼顾公共服务提供主体的发育程度、专业水平、具体需求和操作建议，难以覆盖特殊群体和基层群众的全面需求。科学的目录编制应以群众需求为导向，统筹考虑政府财力和社会组织的承接能力。信息公开，善于借助门户网站、微信、微博等互联网媒体手段收集群众诉求，搭建政府、社会组织和群众间疑难咨询、政务公开的互动平台，确保所购项目接地气、有实效。动态管理，立足本地经济、社会发展的实际，建立政府、社会组织及群众共同参与的综合评议机制，确保拟购项目可以随评议结果动态调整，使政府购买真正普惠于民。部门协调，由于财政经费有限，政府购买必然会遭遇部门间冲突，为平衡部门利益，可以设置独立机构通盘协调、统筹计划编制和服务购买，确保资金的使用效益。