【摘要】我国强调“包容”性发展，其要义是共享发展，是整个国家发展到了一个新阶段后提出的制度安排，是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让人民群众有更多获得感。

　　【关键词】经济新常态 供给侧改革 共享发展 【中图分类号】F20 【文献标识码】A

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从解放和发展社会生产力的角度，及时作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线、坚决贯彻稳中求进工作总基调的政策框架。2016年的中央经济工作会议强调，“党的十八大以来初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架”，这个“经济政策框架”包涵并解决了“怎么看”“怎么办”“怎么干”“为谁干”的大问题。

　　“怎么看”：根据中国经济发展进入新常态的判断，把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑

　　中国经济新常态的提出，是在深入分析当前国内外宏观经济形势和深刻揭示中国经济潜在增长率变化的基础上，对我国未来经济社会发展新趋势的一种战略判断：一是增长速度由超高速、高速转向中高速。这是经济新常态的表象特征。我们需要深刻认识这一新常态，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，保持战略上的平常心态。

　　二是发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。这是经济新常态的基本要求。多年来，我国经济发展方式主要是粗放型增长，这种增长模式既加剧了资源的浪费，又造成了环境的污染。经济新常态下经济发展要提质增效，要走集约增长之路。

　　三是产业结构由中低端水平转向中高端水平。这是经济新常态的主攻方向。从全球价值链来看，我国长期处于价值链低端，在产业增加值率、盈利能力、核心技术等方面落后于世界先进水平。因此，在经济优化升级中，产业转型升级是关键，要向中高端攀升，抢占全球经济的制高点。

　　四是增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这是经济新常态的核心内涵。随着人口红利、资源红利的消失以及金融抑制的存在，我国以要素驱动、投资驱动为主的发展道路已难以为继，转换经济增长动力成为适应经济新常态的必然要求。进入新常态的“先手棋”就是创新驱动，要用好创新这把“金钥匙”。

　　五是资源配置由市场起基础性作用转向起决定性作用。这是经济新常态的机制保障。党的十四届三中全会提出，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。从“基础性”到“决定性”两字之更，对市场的作用提出了全新的定位。