[摘  要]    阻碍我国新经济发展和创新能力提高的主要障碍是体制机制障碍。上层市场组织的发育严重滞后，阻碍了我国向创新型经济转变。发展新经济，最重要的是要促进市场经济的升级，形成大量的上层组织，从而使创新成为一种内生性的发展机制。

　　[关键词]   新经济；上层市场组织；创新型经济

　　[中图分类号] F20                                 [文献标识码] A

　　我国的新经济是一个与我国发展阶段有关的概念，不能纯粹地从技术上定义，而要更加突出中国特色和经济发展的阶段性特征。既包括新技术、新产业、新业态、新模式的加快发展，也包括经济发展按一般规律所呈现的重大的结构、方式和体制等变化。阻碍我国新经济发展和创新能力提高的主要障碍是体制机制障碍，更具体来讲，就是上层市场组织的发育严重滞后，阻碍了我国向创新型经济转变。发展新经济，最重要的是要促进市场经济的升级，形成大量的上层组织，从而使创新成为一种内生性的发展机制。

　　一、新经济就是创新型经济

　　从发展方式变化来看，中国的新经济就是转变发展方式的“完成版”，就是实现创新驱动型的经济。我国传统经济的最大问题就是发展方式粗放，过于依赖要素投入和投资驱动的外延式发展，而技术进步或全要素生产率的贡献率长期偏低。全球金融危机后，中国经济开始步入新常态，在主动选择和倒逼机制的共同作用下，我国经济从总体上正在从外延式增长向内涵式增长转变，从主要依靠要素投入驱动转向主要依靠创新驱动转变，发展更多地依靠人力人才资源和科技创新。从发展方式来看，是不是新经济，其重要标志就是创新驱动是否成为发展的第一推进力，全要素生产率是否呈现长期性“跨升式”提高。全要素生产率的明显提高是所有的新经济模式形成的重要标志。20世纪，美国在50—60年代繁荣时期，全要素生产率年均增长3%，到70年代下降到1.5%，而80年代中期以后随着信息技术为核心的美国新经济发展，使其迅速回升到3%，再在新经济大发展时期的90年代，提高到4%~5%。中国的新经济也必须发生这样的重大变化，从经济增长表现来讲，就是经济增长速度出现阶段性下降的同时，质量和效益显著提高，质量和效益的显著提高完全抵消或超过了因增速下降所产生的影响。最近几年尽管我国经济增长减速，而就业、消费、收入等都比较稳定就体现了这一变化，但由于新旧动能转换远没有完成，整体产业效率仍呈下降趋势，全要素生产率增长的“拐点”还没有来临。在我国经济进入中等收入水平后，经过一段时间的努力，我国将完成发展方式的根本转变，形成新的经济发展模式，这便是我国的新经济，它的内涵比新技术新产业的发展更为宽广。从“历史关口”的突破看，我们还可以把中国的新经济理解为使中国能顺利跨过中等收入陷阱的一种新的经济发展模式。

　　而创新驱动型经济最需要的是制度创新和升级，即从制度变迁和市场的作用看，中国的新经济是中国社会主义市场经济发展的“高级版”。推动新旧发展动能快速有序转换和发展方式转变，必须要靠结构改革的有力推动，而结构改革的作用既是形成新发展动能的源泉，也是完善社会主义市场经济体制的主要途径。最近几年，我们在推进创新发展上成绩显著，简政放权、商事制度改革，对鼓励“双创”、激发市场活力起了重大的促进作用，连续三年全国新登记注册企业增长率超过20%，2015年平均每天新增企业1.2万户。但进一步发展面临明显的体制性和结构性障碍。国际经验和相关理论都证明，要促进产业升级、发展更高级的经济模式，必须要有更高级的市场经济来推动。

　　按照法国年鉴学派的观点，发达国家，在步入高收入阶段的过程中，起决定作用的因素是上层市场组织的发展，如高级的企业组织、贸易方式、金融方式及相关的法律制度安排，这些上层市场组织的充分发育和强大，有力地支持和保护了创新活动。上层市场的特点是垄断，有人称之为“反市场”，不是行政性垄断或自然垄断，而是市场垄断，它主要是通过充分的市场竞争而实现的市场垄断，并获取超额的利润，这里的关键是这种市场垄断竞争主要是创新的竞争，创新的成果（专利）却被制度保护（知识产权保护制度），而不会乱打价格战，在这种情况下，模仿型发展是没有出路的，这就是中国经济达到一定水平后（步入中等收入水平后），在要素成本上升的情况下，只有靠创新才能推进增长的根本原因。而下层市场主要是价格竞争，而很少有创新的竞争，因此，恶性价格战是其最突出的表现形式。

　　无论用什么标准看，我国的下层市场（商品竞争市场）发展是比较充分的，但上层市场组织如资本市场、要素市场和现代企业制度等，由于行政垄断的影响而发育不良，因此，不能对创新这种高级的经济活动提供有效的激励和保护。总之，无论是从为培育新动能提供有效激励和保障的角度，还是为完善社会主义市场经济体制这一重要目标看，都必须加快发展更高级的市场经济，这也是我国新经济的重要内涵。