当前，全党上下已经形成了重党建、抓党建的良好氛围，如各地区各部门各单位都把党建工作纳入年终干部述职，纳入干部业绩考评，直至实施责任清单，层层签订责任书。管党治党最终还要靠430多万个基层党组织来落实。目前，基层党组织书记许多都是兼职的，如农村支部书记基本都是农民，而且还有不少兼任村委会主任，发家致富和村民事务都忙不过来，抓党务的时间有多少？城镇社区党组织书记主要由工作站站长兼任，街道办下沉的行政职能都履行不完，有多少时间抓党务？机关和企事业单位，绝大部分基层党组织书记都是兼职，党务工作如何兼顾？党务是一个复杂的工作体系，如果许多基层党组织书记没有可靠的精力、人力去抓，无论上级组织书记多么负责，最终可能变成“一头热”，使党建工作部署难以真正落地。

　　长期以来，无论党建研究人员还是党建工作者都对党建工作与中心工作应该融为一体这个观点深信不疑，以至于在具体的党务与业务工作安排上处处强调“一张皮”，然而，在现实中却经常看到“两张皮”现象。究其原因，大致如下：一是党务工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或“物”的工作，内容的差异可能导致“两张皮”。二是业务工作抓一抓就有效果，而党务工作周期长，成效不明显，很容易让党员干部把更多的精力放在业务上，而党务无人过问，依然出现“两张皮”。三是业务工作的考评体系相对简单，有统一的标准。而党务工作考评相对复杂，很难搞出统一标准，导致党务工作“虚”而业务工作“实”的“两张皮”格局。四是基层行政负责人、经理人员、专家学者兼任党组织书记。原以为这样安排可以让业务与党务“融”为一体，由于人的精力有限，难以同时兼顾，结果导致党务业务化，还是“两张皮”。五是业务干部受重视，党务干部不受重视，党务干部工作积极性受影响。

　　实际上，基层党务工作与业务工作并不是任何时候都要相互融入。各级党建工作负责人需要强调“一张皮”的部署，而普通党务工作者恰恰需要在业务之外保持党务的独立性。因为，只有把党务抓得更好，业务才会更有基础。如果党都散了、垮了、弱了，其他业务抓那么好又有什么意义呢？