中关村是我国第一个国家级科技园区和国家自主创新示范区。经过二十多年的发展，已成为我国最重要的科技创新中心。中关村管委会作为北京市政府的派出机构，主要职责是对中关村发展进行综合指导，具体职能是“规划、调研、统筹、协调、督办、服务”。没有任何的行政审批权，也没有独立的财政，一不靠审批，二不靠分钱，如何做好工作？对此，笔者有以下三个方面的体会。

　　找准定位

　　全球创新中心提出的背景。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2013年9月30日，以实施创新驱动发展战略为主题的中央政治局第九次集体学习，史无前例地把课堂摆到了红墙外，来到了中关村，充分体现了党中央对科技创新的高度重视。习近平总书记在讲话中提出，实施创新驱动发展战略，从全球来看是大势所趋，从国内来看是形势所迫。

　　2008年，对中关村发展历史进行了总结，按照中央部署，到2020年要把我国建设成为创新型国家，很难想象在这个国家没有全球创新中心。如果有，最应该担当起这个历史使命的就是中关村。为此，我们提出了建设全球科技创新中心的相关建议。2009年3月，国务院做出建设中关村国家自主创新示范区的批复，提出要把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。2010年底以来，国务院先后出台了支持中关村的“1+6”系列先行先试政策，批复了中关村十年发展规划纲要，并将“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”明确写入国家“十二五”规划，中关村的发展进一步上升为国家战略。

　　把握好时代特征和前沿发展趋势。习近平总书记在主持中央政治局第九次集体学习时指出，面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。2014年2月26日，习近平总书记到北京视察工作，对新时期首都城市战略定位和京津冀协同发展提出了一系列新思想、新观点、新要求。在首都城市战略定位方面，增加了“科技创新中心”这一定位。在京津冀协同发展方面，习近平总书记强调，新形势下推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。

　　抓住本质和规律

　　全球创新中心的四个特征。一是持续地产生对人类社会生产生活方式具有重大影响的原创技术。二是持续引领新兴产业发展的潮流。硅谷从之前的电子计算机、互联网、移动通讯，到前些年的清洁技术，到今天成为全球新能源汽车创新中心，总是在引领全球新兴产业发展的潮流。三是每三到五年就要产生一家对全球产业格局产生重大影响甚至是颠覆性影响的企业。比如，硅谷产生的惠普、苹果、谷歌、脸谱等。四是原创思想的发源地和汇聚地。很多产生重大影响的原创思想都来自于硅谷。比如特斯拉用互联网思维把电池以及车的各个部件全都给管理起来了，变成了一个代步的移动智能终端。

　　创新的本质和规律。谋划和推动科技创新，离不开对创新本质和规律的认识。笔者认为创新的本质体现在：“沟通、碰撞、协同、分享”。沟通产生创意，降低试错成本；只有面对面的碰撞才能激发创新思维的火花；创新的技术和产品是在开放的环境中依靠大家的协同做出来的；分享是一种创新的机制。

　　有关创新的规律，笔者从下面六个方面进行探究。一是技术是否决定一切。过去，我们总是把技术的作用看得过于强大。现在看来，在竞争性产业领域，在市场决定资源配置的领域，恐怕不是关键核心技术突破这么简单。诺基亚到今天为止仍然是全球手机最重要的专利持有者，但其逐渐没落了不是因为技术水平低，也不是技术创新能力不强。在某种程度上讲，商业模式创新比技术创新更具有决定性作用，当然技术创新也反作用于商业模式创新。二是成本是否越低越好。看创业环境不能光看成本、看投入，还要看效率和边际贡献。中关村人工成本高，人均劳动报酬达到了每年10万，在全国都是比较高的，但人均实现的销售收入也达到了160万元。比如清华科技园就有明显的“三高”特征：高租金、高出租率、高端。跨国公司研发中心和新的创业企业都在这里。究其原因，这里有一个适应创新的环境，有创业需要的人才、信息、资本。三是投入是否越多越好。真正的创新并不需要依赖大量的资金投入，对于新兴产业，尤其是快速成长的行业，更加强调的应该是研发投入效率。以美国国防部先进项目管理局——DARPA为例，对人类社会产生重大影响的很多技术都是从DARPA研发出来的，但这些项目的投入却并不高。DARPA当初为维拉项目（互联网起源于维拉项目）的投资不超过400万美元，但互联网每年带给世界的经济价值超过3.5万亿美元。Siri技术使得iPhone 4s倍受青睐，其给苹果公司带动的直接商业价值在一年内超过140亿美元，而其当初的投资不超过500万美元。四是什么拉动创新。新兴产业的发展，最终应该是市场和资本选择的结果。需求拉动创新，资本驱动创新。在需求的拉动和资本的驱动下，商业模式创新和技术创新的有机结合不断催生出新兴产业，产业呈现融合发展态势。资本的价值发现功能和市场配置资源功能，可以引导人才、资金、技术等各类创新要素和资源向战略性新兴产业和有竞争力的创业企业聚集，进而带动区域实现整体跨越式发展。如果按照现有的传统产业来布局创新，可能就失去了基础，变成了行政布局，而不是市场和资本选择。五是“快鱼”吃“慢鱼”。在高科技领域，竞争的逻辑由“大鱼”吃“小鱼”变成了“快鱼”吃“慢鱼”。对企业来讲，最可怕的不是来自同行的竞争，而是出现了一个新的产品、新的模式，人们不再为你原有的产品买单了。因此，企业成功的关键在于能否始终把握住时代的特征和发展趋势，对市场机会和用户需求快速反应。比如中关村的小米科技，首创“软件+硬件+互联网服务”的互联网手机模式，公司2010年创办，2013年收入326亿元，2014年预计实现收入700亿~800亿元。六是怎样实现创新。创新需要通过创业来实现。与其说硅谷是全球创新中心，不如说是全球最具吸引力的创业中心。原创技术的发源地并不一定是原创产业的发源地，很多重大的原创技术来自于硅谷以外的其他地区，但这些区域并没有成为原创产业的发源地。硅谷之所以成为原创产业的发源地，关键在于其吸引和聚集了全球一代代怀揣梦想的年轻人，带去了全球的思维、理念、资源，通过创业活动吸附和整合了全球的原创技术。

　　统筹谋划和布局创新

　　持续发挥市场的决定性作用。十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用，这对科技创新来说影响深远，也是这些年来中关村创新发展一直坚守的一条重要经验。

　　中关村政府资源、市场资源和社会资源都高度密集，只有三种资源相互融合、有机作用，才能更好地释放创新活力。中关村的发展，就是因为我们把握住了政府和市场之间的关系，打造了政府和市场相结合的整合资源的大平台。如何实现政府、社会、市场资源相结合，在社会主义市场经济条件下，要依靠推动政产学研用相结合的组织创新。中关村大量出现的创新型产业组织、产业技术创新联盟，就是这方面的重要探索。

　　持续打破束缚释放创新创业活力。中关村不是靠优惠政策发展起来的，中关村的政策重在先行先试，关键是要打破束缚，释放创新创业活力。长期以来，国家关于科技创新的体制机制和政策大都在中关村先行试点。分析中关村目前面临的问题：一是从国际看，集聚整合利用全球创新资源存在很多制度障碍。二是从国内看，科技体制机制对创新创业活动的束缚依然较大。如何进一步解放思想，深层次谋划中关村改革，实现由科技体制改革到科技创新综合改革的新跨越，成为摆在我们面前的新课题。

　　持续完善创业生态系统。致力于把中关村打造成为全球最具吸引力的创业中心，逐步构建一个由各种要素相互关联、有机作用的创业生态系统，让更多怀揣创业梦想的人愿意到中关村来实现梦想。一是行业领军企业。行业领军企业为区域输出大量的创业人才，并且为新的创业企业提供市场。二是高校和院所。大量科研成果和创新技术在高校院所中诞生，高校院所不断向社会输送创新创业的新生力量。三是高端人才。人才是创新创业活动的实践者和推动者，也是创新创业企业必不可少的重要资源。四是天使投资和创业金融。天使投资类似于自然生态系统中的“腐殖层”，是新创企业出生和成长的“沃土”。五是创业文化。中关村浓厚的创新创业氛围激发了众多优秀人才的创新创业热情，离开大公司投身创新创业活动成为一种潮流，连续创新创业成为一种工作方式。六是创业服务。近年来，中关村在创业服务领域涌现出车库咖啡、创新工场等创新型孵化机构，带动了中关村创业服务能力整体提升。

　　（作者系北京市中关村管委会主任）