陈文胜 图/傅汝萍

　　制图/李珈名

　　习近平总书记在十九大报告中首次提出“坚持农业农村优先发展”，要求把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动。舆论普遍认为，今年的中央一号文件，必然将以落实农业农村优先发展为主线，全面部署坚持农业农村优先发展的政策措施，推进新一轮农村改革，以补齐农业农村发展的短板，破解不平衡不充分的问题。2月19日，一号文件甫一向社会公布，湖南日报记者就采访了陈文胜研究员。

　　1 今年中央一号文件的主题是“坚持农业农村优先发展”，明确了必须完成的四项硬任务

　　湖南日报：中央一号文件连续十多年如期而至。和往年比，今年的一号文件有什么样的新主题、新要求？

　　陈文胜：今年的中央一号文件，是新世纪以来连续出台的第16个关于“三农”工作的中央一号文件，体现了党中央对“三农”工作一如既往的高度重视和着力补齐“三农”这一发展短板的坚定决心。不出所料，今年中央一号文件的主题是“坚持农业农村优先发展”。围绕这个主题，中央明确了四个必须完成的硬任务，就是坚决打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、坚定推进新一轮农村改革、坚实抓好基础性工作。

　　其中，与往年不同的是，对深化农业供给侧结构性改革，一号文件提出了围绕“巩固、增强、提升、畅通”的具体要求，把夯实农业基础和发展壮大乡村产业作为重点任务，推进农业高质量发展，为当前和今后一个时期加快推进农业现代化提供了指导和遵循。而关于新一轮农村改革，部署了巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农业支持保护制度等一系列重大举措。至于抓好基础性工作，进一步将五级书记抓乡村振兴、三农工作队伍建设、发挥好农民主体作用等要求具体化、制度化了。可以肯定，农村改革的步子必将迈得更大、更快。

　　2 中国要实现全面现代化，关键是农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能拖后腿

　　湖南日报：把加快城镇化转变为农业农村优先发展，是党的十九大作出的重大战略方向调整。回头来看，乡村振兴战略实施一年多的效果在哪里？

　　陈文胜：应该说，城乡发展不平衡、乡村发展不充分，是当前社会主要矛盾的重要表征。可以说，农业是现代化“四化同步”中最突出的短板，农村是全面小康社会建设中最突出的短板，农民收入水平是城乡收入增长中最突出的短板。因此，习近平总书记提出了“小康不小康，关键看老乡”。中国能否全面现代化，关键是农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能拖后腿。所以，农业农村优先发展战略就把农业农村摆在一个前所未有的国家战略高度，就是从满足工业化和城镇化的需要，到优先满足农业农村发展的需要这样一个历史转变，是中国经济社会发展的一个重大战略方向的调整。

　　从乡村振兴战略实施一年多的时间来看，全国上下坚持农业农村优先发展的共识已经形成，乡村振兴的制度框架和政策体系逐步形成并不断完善。具体从湖南来看，乡村振兴开局良好，脱贫攻坚成绩斐然，农业农村优先发展的要求正逐步得到落实。