实行养老金并轨改革的目的是为了维护与促进公平，而不是为了降低机关事业单位职工的养老待遇。而现在的问题是，机关事业单位职工的养老待遇相对较高，企业职工的养老待遇相对较低。所以，实行养老金并轨改革应当注重提高企业职工的养老待遇，而不是降低机关事业单位职工的养老待遇。从这个意义上说，实行养老金并轨改革不降低机关事业单位职工的养老金，确定这样的原则与方向并没有错。

　　不过，在企业职工养老待遇不提高的情形下，机关事业单位职工养老待遇不降低，机关事业单位职工与企业职工之间就依然会存在养老待遇差距，实行养老金并轨改革的意义就要打折扣，养老公平就依然无法真正实现。在机关事业单位职工养老待遇不降低的情形下，唯有较大幅度地提高企业职工的养老待遇，才能有效缩小机关事业单位职工与企业职工之间的养老差距，促进养老公平并提高劳动者整体养老水平。

　　需要看到的是，实行养老金并轨改革后，机关事业单位职工的养老待遇所以不会降低，是因为实行并轨后，机关事业单位会建立职业年金，作为养老金的补充，从而保障机关事业单位职工的养老待遇不会降低。而只要企业能够普遍建立企业年金，作为企业职工养老金的补充，也就能较大幅度地提高企业职工的养老待遇，这样即便不降低机关事业单位职工的养老待遇，也同样可以实现养老公平。

　　而这就要求国家应当强制性推行企业年金制度，将为职工建立企业年金作为企业的法定义务，同时通过减税与给予补贴等途径，降低企业建立企业年金的负担。如此经由推行企业年金制度较大幅度地提高企业职工的养老待遇，才会有利于实质性实现养老公平，提高劳动者整体养老水平，消弭不同群体养老待遇差距所引发的断裂与不满情绪，促进社会公平与和谐稳定得到更大程度上的实现。